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“徐州實踐”生動詮釋社會主義協商民主

6月2日,云龍區金獅小區舉行“居家養老服務中心的建設投用和功能定位”協商議事會議。會上,28位參會人員圍繞養老中心將提供哪些服務、收費標準以及對社區“依老助老、時間銀行”的志愿服務模式提出建議。最后,全體參會人員對該社區居家養老服務中心建設、功能定位達成共識。這是自去年4月起,徐州市推進“有事好商量”基層協商民主工作的一個縮影。

很長時間以來,無論是群眾自發的協商,還是信訪、調解等有組織的協商渠道,仍然存在表達無序、效率較低等問題,時常陷入“公說公有理、婆說婆有理”的窘境。

群眾利益無小事,眾人的事情由眾人商量。徐州市委將推進基層協商民主建設納入工作大局之中,作為探索社會善治“徐州模式”重要環節來抓。市政協積極推進創新機制,創出了一條“黨委領導、政府支持、政協搭臺、法制保障、各方參與、服務群眾”的基層協商民主實踐之路。

為把協商議事會議建成黨委政府“好幫手”、人民群眾“連心橋”、委員履職“新平臺”,市政協確定了 “不建機構建機制”的工作思路。具體做法是:依托鄉鎮(街道)政協委員之家,在每個村(社區)設立政協委員履職小組,搭建常設的鄉鎮(街道)、村(社區)和企事業單位三個層面和類型協商議事會議平臺。協商議事會議成員主要由各級政協委員、黨員代表、群眾代表、公職人員和企事業單位代表組成,其他參與人員為利益相關方代表,人數不少于50%。協商議事會的議題通過入戶走訪、網絡征集、群眾座談等方式收集,經過篩選和黨委研究后公示。

民事民議、民事民辦、民事民管。協商議事會注重解決群眾實際問題。協商議題來自基層、來自群眾,大多聚集在脫貧攻堅、污染防治、鄉村振興等領域,聚焦政策不能覆蓋、黨政難以解決的公共性事務,著力凝聚共識,形成解決問題的合力。

截至目前,全市165個鄉鎮(街道)、2700多個村(社區)實現了協商議事全覆蓋,共開展協商議事7400余次,達成共識8100余項,有效發揮了協商民主在社會治理中的作用。

“徐州用短短一年多的時間,在一個擁有1000多萬人口的大市全面推開基層協商民主建設,鎮村兩級都成立了協商議事會議,并廣泛開展卓有成效的基層協商活動,用實踐詮釋了‘有事好商量,眾人的事情由眾人商量’的人民民主真諦。”去年12月,全國政協“人民政協制度與外國政治制度比較研究”課題組組長楊小波在徐州調研推進基層協商民主建設工作后如此評價。
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